项目资本金

项目资本金

项目资本金是指在建设项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对项目而言属于非债务性资金，项目法人不承担其利息和债务。该制度自1996年起实行，是调控投资、防范风险的重要工具。资本金不得为债务性资金，投资者可按出资比例享有权益并转让出资，但不得抽回。国家根据不同行业和项目类型设定了最低资本金比例（通常为20%-30%），并允许通过专项债券、权益型金融工具等多渠道筹措。

1996年8月23日，国务院发布《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号），标志着项目资本金制度开始试行 。2004年、2009年、2015年，国务院多次对项目最低资本金比例进行调整 。2019年11月20日，国务院发布《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号），成为管理的主要依据。根据《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》，港口、沿海及内河航运项目最低资本金比例由25%调整为20%，机场项目维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变 。2024年1-10月，中国各地用作项目资本金超3000亿元，主要集中在交通基础设施领域，重点用于国家重大战略项目 。2026年《政府工作报告》提出发行新型政策性金融工具8000亿元，全部用于补充项目资本金，重点投向科技创新、扩大消费、稳定外贸以及国家战略基础设施和重点产业项目等领域 。

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